社论：创业立异 需要稳定的经济环境
2022年全国年夜 众创业万众立异 活动周正在进行中。此前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在活动周启动仪式上表示，创业立异 （下称“双创”）需要稳定的经济环境。这些年来“双创”蓬勃成长 ，“创客们”的创业立异 精彩纷呈，新家当 新业态新模式占经济总量的比重赓续 上升。目前，我国市场主体已达1.6亿多户、比10年前增加了近2倍，每年1300万城镇新增就业年夜 部分是新增市场主体、始创 企业增加的就业岗亭 。
创业立异 需要稳定的经济环境，首先是要有稳定的政策环境。也就是说现有政策是明晰的、偏向 是可以预见的，是可以让包含 “双创”在内的市场主体充分享有政策红利的。
为应对超预期因素影响，我国及时武断 推出稳经济一揽子政策和接续政策，政策对象 应用尽用，增进 经济回稳向上；
来自国度 税务总局的信息，截至今年8月底，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费3.3万亿元，各项税费支持政策已为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元，其中当然包含 “双创”方面的市场主体。政策的支持力度还会进一步加年夜 ，政策红利蛋糕也会加年夜 ，这是可以预见的，也是可以感知的。
其次，政策偏向 明确症结 还在于具体落实，进一步加年夜 “放管服”改革的力度就是重要方面。
李克强总理在活动周启动仪式上强调，要坚持“两个毫不摇动 ”，深化“放管服”改革，政府刀刃向内改革，简繁苛激活力，公平 监管，提供便企利民政务办事 。有权不克不及 任性，用权当为公谋。
日前，国务院办公厅下发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（下称“意见”），意见认为，当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个别 工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革立异 办法，赞助 市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。其中专门强调，要建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不合罚、过度处罚等问题。
此前，国务院派出了19个督查组到一些处所 开展实地督查，督查的重要内容就包含 聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保家当 链供给 链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等。督查组陆续反馈的情况说明，一些处所 在基层治理中执法乱作为、不作为等现象仍时有产生 ，亟待规范、改不雅 。
针对当前营商环境依旧存在的突出问题， 意见中划定 了很多解决的时间节点，比如在2022年10月份、2022年11月份、2022年底前，相关工作必须完成。这可以说是时间紧、任务重。在总体政策上继续强调、在时间要求上加倍 具体，在微不雅 上加强督查，就是多管齐下，为包含 “双创”在内的市场主体提供更为宽松的成长 空间。
其三，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法。“双创”的市场主体资金来源有限，市场经验也不足，经不起年夜 的风波 冲击，一旦失败，死灰复然 的机会就会减少很多，甚至是没有。“双创”要通过“放水养鱼”留得青山、赢得未来，就要求尽力坚持 “水体”的总体稳定。
上述意见强调，严禁未经法定法度模范 要求市场主体普遍停产停业。在市场监管、城市治理 、应急治理 、消防平安 、交通运输、生态环境等领域，要制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。各地区在制定和执行城市治理 、环境掩护 、节能减排、平安 生产等方面政策时，不得层层加码、加重市场主体累赘 。这也是稳定经济环境的重要举措。 还要有包涵 的心
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